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年內全國實行自由攜號轉網

作者：dvbcn編輯 2019-03-11 02:12

國務院總理李克強在2019年政府工作報告中指出：在全國實行“攜號轉網”。過去，選擇一個手機號碼就意味著選擇一家運營商的服務。如果你是中國移動的用戶，想轉成中國聯通的用戶，手機號碼是不允許攜帶的，必須從聯通重新選擇一個。反之亦如此。轉網就意味著必須換號，而如今，這一現象將得到徹底改變。

曾分兩批試點九年

2019年的政府工作報告提出，將在全國范圍內實行“攜號轉網”。工信部部長苗圩隨后表示，“年底之前，實現所有手機用戶自由攜號轉網。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務。”三大電信運營商也已表態，將積極落實。

這意味著，到今年底，中國將實現所有手機用戶的自由“攜號轉網”：只要你不屬于套餐未到期或欠費等特殊情況，你可以攜帶你的舊號碼選擇你喜歡的任何一家運營商入網。

攜號轉網，顧名思義就是攜帶你的號碼轉往別的網絡，換運營商服務不換號。中國攜號轉網最早開始于2010年11月，當時是天津、海南兩地被選為攜號轉網試點。2014年9月，江西、湖北、云南三省作為第二批也開始實施攜號轉網試點。

工信部曾印發的信息通信行業發展規劃（2016-2020年）中提出，推動移動電話用戶號碼攜帶服務在全國范圍內實施。時任工信部副部長、現任發改委副主任羅文曾表示，“攜號轉網”工作一直在積極穩妥推進當中，在實際試點操作過程中存在一定的技術困難，在全國范圍實現至少要到2020年。

一位知情人士表示，2010年剛開始攜號轉網試驗時，因大部分發送手機驗證碼的網站未做適應性改造，導致用戶攜號轉網后收不到手機驗證碼。考慮到實施的可行性，工信部在2014年時已經發文要求運營企業對驗證碼類的非自營非定制類短消息開放網間轉發。

但兩地試點攜號轉網依然沒有想象中那么熱烈，一方面很多用戶都是套餐鎖定，無法達到“自由身”；另外運營商也為留住用戶采取了一系列挽留措施。

2018年12月1日，攜號轉網試點城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質，辦理完攜轉業務后1個小時內即可攜轉到新的運營商，縮短了轉網生效時間。

技術難題已解決

在手機號碼資源已經成為一個非常重要的身份識別時，更換一個號碼并非易事，它關系到銀行賬號、移動支付乃至社交網絡等等諸多認證信息的修改。但人們在很多時候確實有轉網的需求，比如有些運營商的網絡質量更優，或有更優惠的套餐等等因素，讓消費者非常想轉網。

其實在很多國家運營商都是可以自由“攜號轉網”，但中國為何到現在才推出？

獨立電信分析師付亮表示，主要是全國范圍內攜號轉網的技術問題解決了，加上用戶有需求，因此推出的時機成熟了，“工信部委托中國信通院建設的碼號管理平臺，解決了以往攜號轉網的技術問題，優化了轉網流程，這為在全國范圍全面實施做好了準備。”

之前也有分析人士指出，攜號轉網需要花費很高的建設與維護成本，因為每個省的每家運營商都要進行用戶管理系統、計費系統的改造，成本很高。羅文就曾公開表示，攜號轉網并不像大家想的那么容易，那么簡單，試點過程中發現了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結算，還有技術感受方面的問題。

可以預見的是，攜號轉網全國實施后，將推動運營商不合理資費的調整。通過攜號轉網，用戶有了更多的選擇權，有利于推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務體驗。有些用戶還無法轉網。

全國范圍內自由攜號轉網針對所有手機用戶，但即便如此，仍然設置了一定門檻。

記者了解到，攜號轉網的兩大基本條件，是實名制以及沒有欠費。如果你的號碼不是實名制，將無法辦理攜號轉網業務。這是為了防止短信欺詐、電信詐騙等；另一方面，手機想要辦理相關業務，一般都需要保證是正常狀態，因此欠費情況下是無法辦理的。

滿足兩大基本條件后，還要看用戶的號碼是否存在特殊情況。

比如，不少用戶的手機號碼是“靚號”，這種在攜號轉網時運營商未必愿意放行，要看該靚號的協議年數等；又或者你現在套餐享受了運營商一定的優惠補貼，在未到期前也不能更換運營商；另外記者獲悉，188/157號段、虛擬運營商號段等都不可辦理攜號轉網業務。

除此之外，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務的用戶等均不可辦理攜號轉網。

記者建議，用戶如果有攜號轉網需求，可以發短信至所在運營商查詢一下是否符合資質，若符合條件就可以辦理；不符合條件則暫時無法辦理。

大規模用戶流動不太可能

那么全面放開攜號轉網后，將會出現什么局面？是否會出現大量的用戶流動？

對此付亮表示，即便攜號轉網全面放開后，用戶流動也不會特別大，運營商為了留存住用戶，可能會推出一系列優惠措施。

目前三大運營商中，中國移動用戶最多。數據顯示，截至2019年1月底，中國移動用戶數為9.27億戶，中國電信用戶數3.07億戶，中國聯通為3.18億戶。

有業內觀點認為，中國移動的資費略貴，攜號轉網放開后可能有些用戶流往中國聯通或中國電信。也有觀點認為，中國移動的4G網絡質量好，可能會吸引中國聯通和中國電信的用戶前往。

付亮認為，即便攜號轉網推開之后，上述情況很難出現，因為各家運營商都會針對性地出臺措施，留住用戶。

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