失控的170號段：非實名卡線上線下均可買 高成本難住虛商
作者：dvbcn編輯
2017-06-05 10:43
三大運營商在手機實名制上動起真格后，虛擬運營商手機卡因為非實名制產生的垃圾短信、電話騷擾、通訊詐騙的問題日益凸顯。騰訊手機管家安全專家通過大數據監測發現，有近44%的詐騙短信來自虛擬運營商的170/171號段。此現象引起了政府部門的高度重視，4月初，工信部緊急約談了3家實名制落實不到位的虛擬運營商，責令其立即進行整改。4月底，工信部下發正式通知，要求虛擬運營商在1個月內進行整改，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成身份信息補登記等工作。
非實名卡線下交易仍活躍
目前，大多數虛擬運營商已經開始自查自糾工作。3月下旬以來，通過代理商的自我審查和對通信市場的暗訪，蝸牛移動已經取消與1家代理商的合作，并嚴厲處罰了3家違規的代理商。分享通信也發現個別合伙人將號卡批發給下游的黑卡渠道，對此進行了嚴懲。
《IT時報》記者近日走訪了一些省市的通信產品銷售市場，在一家通信市場，一家較大的170號卡批發商表示，現在所有電話卡都需要實名登記。但記者發現，前來拿貨的小批發商絡繹不絕，店家并沒有登記這些號卡的流向，這也給后期追查問題號碼造成很大的困難。
“目前在分配虛商卡號時，是以萬號段為原則進行分配，即只能通過前7位方能知曉為哪一個虛擬運營商，而不是像三大運營商，只要通過前三位就可以辨別。虛商號碼無法進行有效識別，管理上難度較大，甚至容易出現‘張冠李戴’的笑話與無奈。”蝸牛移動回應道。
在記者暗訪過程中，一些小的號卡批發商表示，可以售賣沒有實名登記的170號段電話卡。其中有一家店主拿出了信時空、海航和分享通信的電話卡，并表示這些電話卡已用身份證登記過并激活了，不需要再實名登記，插在手機上就可以用。
線上渠道成重災區
除了線下渠道，線上渠道也是虛商非實名制卡售賣的重災區。蝸牛移動專門成立線上打假巡查小組，目前已下架商品或直接關停的商鋪累計103家。不過，線上渠道仍有很多商戶在銷售非實名制卡。記者通過58同城和阿里巴巴聯系到了幾家頗具規模的電話卡批發商，最低拿貨量是1000張，價格更是低至7到19元。
58同城上的一位電話卡批發商告訴《IT時報》記者，如果從他那里拿卡，既沒有最低數量的限制，也不用進行實名認證，只需要將電話卡背面的四行數字拍下發給他就可以進行激活。 “從4月18號開始，實名制就查得很嚴了，蝸牛和迪加還停了幾十萬張卡，很多淘寶店的商品都下架了，所以我們現在都走微信。之前只要拿幾萬張卡就可以直接和蝸牛、迪加、信時空的總公司談代理。”這位批發商說道。
其實，這種灰色渠道是非實名制時代種下的根。王浩(化名)曾做過多年三大運營商的代理商，他解釋道，流竄于黑卡市場的電話卡批發商，一般都是小型的貿易公司。他們從上層代理商那里拿到預配好套餐、預存話費和號碼的電話卡來零售，但這些卡的“實名制”大多通過非公安部二代身份證識別通道來完成，比如人工填寫身份證號，通過QQ、微信等上傳用戶身份證影印件，還有一些會直接利用網上的假身份證信息，追查問題號碼時往往會發現戶主姓名是“豬八戒”“王女士”這一類。
工信部在下發的《通知》中明確要求，經實體營銷渠道辦理入網手續的，必須通過二代身份證識別設備核驗、自動錄入用戶身份信息，禁止人工錄入身份證信息。
線上實名認證漏洞百出
記者隨機挑選了10家虛擬運營商的官網進行購卡，其中信時空、樂語通訊、海航通信、U友等幾家官網都暫停了170號卡的銷售，要么顯示號碼售罄，要么顯示系統升級中。在已經啟用實名登記的網站上選號入網時，都要求填寫用戶真實姓名和身份證號碼，并且上傳本人的二代身份證正面、反面和手持身份證的半身照。
這些虛擬運營商大多使用國政通的身份證驗證系統，所以當你輸入錯誤的身份證號碼時，它會提示“身份證號碼格式不正確”，無法進行下一步。但是，經過記者多次驗證后發現，填寫A的身份證信息，上傳B的身份證照片，或者填寫正確的姓名和身份證信息，上傳身份證號做過手腳的照片，這兩種作假的實名登記在蝸牛移動、蘇寧互聯、中麥通信、民生通訊等網站上，都可以順利進入提交訂單和支付環節，并沒有被攔在實名認證這一環。
分享通信表示，目前線上的實名認證大多是以人工審核為主，由于照片不清晰、認證難度大等原因，僅通過線上認證是遠遠不夠的，還需要在簽收時出示身份證原件并提供復印件作為回執。
整個線上實名認證的環節中，主要依靠人工審核和快遞身份證復印件，會出現較多不可控情況。中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，應該加強認證的技術手段，比如視頻人臉識別。
高成本投入難住虛商
沒有實體門店覆蓋，難以負荷線下實名制認證高成本成為制約虛商落實實名制的主要因素。目前多家虛擬運營商表示，正在進行線下實名認證設備的招標工作。
“從我們現在談過的幾家供應商來看，實名認證設備最便宜也要1000元/臺，做一個用戶的實名認證大概需要一塊錢，對我們這些還處在發展初期，用戶規模不大的虛商來說，這是很沉重的一塊成本支出。”一家虛擬運營商透露道。
《IT時報》記者從幾家實名制認證設備商處了解到，他們很難從設備上賺錢，在沒有量產規模的情況下，硬件成本甚至是在1000元/臺以上。
易銷科技是上海一家做運營商遠程實名制業務接入的服務商，通過整體的解決方案來幫助虛擬運營商進行實名認證，同時拓展號卡銷售和售后服務的網點。
在鄉鎮多的是5到10平方米的夫妻店，小店老板可以花1500元左右的押金租賃一部易銷的Mini終端來開展激活新卡補卡、更換套餐、合約機等業務，同時提供實名認證，這就等于幫虛商在村鎮里開了一家營業廳。
易銷科技CEO薛俊透露，目前有十多家虛商正與他們洽談合作，虛商都在尋找低成本、廣覆蓋的解決方案，能夠承受在一個線下網點投入幾十到幾百元。“除了成本以外，虛商在線下渠道拓展上，還會碰到各地系統對接和業務雙向結算的困難，這是單純購買一個認證模塊沒法解決的。”薛俊說道。
