10月18日，國(guó)家數(shù)據(jù)局向社會(huì)公開(kāi)征求《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》意見(jiàn)。
“征求意見(jiàn)稿”指出，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。
總體目標(biāo)提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、生態(tài)體系、安全體系等取得突破，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
具體建設(shè)行動(dòng)內(nèi)容方面有涉及到：
1）構(gòu)建數(shù)據(jù)空間可信管控能力
支持可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者構(gòu)建接入認(rèn)證體系，保障可信數(shù)據(jù)空間參與各方身份可信、數(shù)據(jù)資源管理權(quán)責(zé)清晰、應(yīng)用服務(wù)安全可靠。引導(dǎo)可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者建立空間資源合作規(guī)范，利用隱私計(jì)算、使用控制、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化履約機(jī)制，提升可信數(shù)據(jù)空間信任管控能力。推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者構(gòu)建空間行為和數(shù)據(jù)存證體系，提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用全程溯源能力，保障可信數(shù)據(jù)空間參與各方權(quán)益，保護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2）強(qiáng)化可信數(shù)據(jù)空間價(jià)值共創(chuàng)能力
面向共性應(yīng)用場(chǎng)景，支持可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者部署應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，為參與各方開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造條件，積極支撐人工智能發(fā)展。指導(dǎo)可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者建立共建共治、責(zé)權(quán)清晰、公平透明的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估模型，按照市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的原則分配收益。支持可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)者與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、審計(jì)清算、合規(guī)審查等數(shù)據(jù)服務(wù)方開(kāi)展合作，打造可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的良好生態(tài)。
3）積極推廣企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間
支持龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，協(xié)同上下游企業(yè)開(kāi)放共享數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，創(chuàng)新數(shù)據(jù)同源、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)溯源機(jī)制，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同效率。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與物流、金融、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)空間專業(yè)化服務(wù)能力，提高價(jià)值創(chuàng)造能力。對(duì)面向中小企業(yè)發(fā)展需求，提供普惠便利數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間予以重點(diǎn)支持。
4）重點(diǎn)培育行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間
支持建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，創(chuàng)新共建共治共享的數(shù)據(jù)使用、收益分配、協(xié)同治理等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈端到端數(shù)據(jù)流通共享利用，培育價(jià)值共創(chuàng)、互利共贏的數(shù)據(jù)空間解決方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由鏈?zhǔn)疥P(guān)系向網(wǎng)狀生態(tài)轉(zhuǎn)變。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，面向新藥研制、新材料研發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集、高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)融合匯聚，支撐人工智能行業(yè)模型跨域研發(fā)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，支持以育種研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品追溯等典型場(chǎng)景為重點(diǎn)，促進(jìn)多源涉農(nóng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新和流通應(yīng)用，提升預(yù)警、監(jiān)管、治理和決策水平。在工業(yè)領(lǐng)域，以裝備、新能源汽車、能源等行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)資源高效對(duì)接、跨域共享、價(jià)值共創(chuàng)，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在服務(wù)領(lǐng)域，大力培育金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、醫(yī)療健康、氣象服務(wù)、時(shí)空信息、碳足跡管理類行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，賦能一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5）鼓勵(lì)創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間
支持有條件的地區(qū)開(kāi)展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，圍繞城市規(guī)劃建設(shè)、交通出行規(guī)劃、醫(yī)療健康管理、重點(diǎn)人群服務(wù)保障、生態(tài)保護(hù)修護(hù)等典型場(chǎng)景，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的引領(lǐng)作用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，支撐城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，探索建立分建統(tǒng)管、跨域協(xié)同的數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)模式，打造城市級(jí)可信數(shù)據(jù)流通服務(wù)生態(tài)鏈，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
6）穩(wěn)慎探索個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間
研究制定個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用政策文件，在切實(shí)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立健全個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)利用機(jī)制。條件成熟時(shí)，在符合國(guó)家法律法規(guī)、充分尊重個(gè)人意愿、保護(hù)個(gè)人權(quán)益的前提下，穩(wěn)慎探索個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提供依場(chǎng)景授權(quán)許可的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)依法合理使用。
7）探索構(gòu)建跨境可信數(shù)據(jù)空間
建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)實(shí)施數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單），構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境傳遞監(jiān)控、存證備案、出境管控等能力體系。結(jié)合數(shù)據(jù)出境管理清單、重要數(shù)據(jù)目錄等工作機(jī)制，提供合規(guī)指引、跨境申報(bào)咨詢等服務(wù)，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。探索跨國(guó)科研合作、供應(yīng)鏈協(xié)同、企業(yè)管理等應(yīng)用場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)跨境便利化機(jī)制。
