昨日（6月1日），一則企業(yè)公告在通信業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的反響。
據(jù)上市公司安徽中電興發(fā)與鑫龍科技股份有限公司當(dāng)日發(fā)布的《關(guān)于全資子公司計(jì)劃退出云南聯(lián)通混改合作的提示性》，為有效解決云南聯(lián)通綜合改革當(dāng)前存在的困難和問題，維護(hù)各方權(quán)益，經(jīng)其董事會(huì)審議通過了《關(guān)于全資子公司計(jì)劃退出云南聯(lián)通混改合作的議案》。
中電興發(fā)確認(rèn)退出云南聯(lián)通混改
在最新進(jìn)展中，2023年5月31日，北京中電興發(fā)與中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司雙方簽署了《中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司5州市委托承包運(yùn)營(yíng)權(quán)移交協(xié)議》：
北京中電興發(fā)及其（或其指定主體云南中電典基網(wǎng)絡(luò)科技有限公司）控股的5州市運(yùn)營(yíng)公司同意將委托承包運(yùn)營(yíng)權(quán)移交回云南聯(lián)通，云南聯(lián)通同意解除委托，收回楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市委托承包運(yùn)營(yíng)權(quán)。
按照協(xié)議安排，自2023年6月1日起，楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市運(yùn)營(yíng)公司基于5.17雙百協(xié)議、5.17變更協(xié)議、省級(jí)運(yùn)營(yíng)協(xié)議、州市運(yùn)營(yíng)協(xié)議等系列改革協(xié)議取得的云南聯(lián)通上述州市承包運(yùn)營(yíng)權(quán)移交回云南聯(lián)通，自2023年6月1日起，云南聯(lián)通不再委托州市運(yùn)營(yíng)公司在上述州市承包運(yùn)營(yíng)云南聯(lián)通業(yè)務(wù)，中電興發(fā)不再承擔(dān)與5州市委托承包運(yùn)營(yíng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)投資、利潤(rùn)標(biāo)的補(bǔ)足和承包運(yùn)營(yíng)合作款等義務(wù)。
協(xié)議簽訂后，各方應(yīng)成立專業(yè)工作小組，指派相關(guān)人員盡快啟動(dòng)本協(xié)議項(xiàng)下移交工作，共同配合開展業(yè)務(wù)、建設(shè)、維護(hù)、管理工作移交以及資產(chǎn)盤點(diǎn)、往來賬款清理等事項(xiàng)。而系列改革協(xié)議項(xiàng)下各方尚未達(dá)成一致意見的爭(zhēng)議問題先行擱置并保留權(quán)利，另行協(xié)商。
對(duì)于此次事件，中電興發(fā)公告中認(rèn)為，本次全資子公司計(jì)劃退出云南聯(lián)通混改合作事宜以及移交協(xié)議的簽署，將有利于提高其公司經(jīng)營(yíng)的確定性，不存在損害公司和全體股東尤其是中小股東利益的情形。
回顧中電興發(fā)與聯(lián)通混改歷程
2019年1月，北京中電興發(fā)與其他合作方通過聯(lián)通集團(tuán)批準(zhǔn)的比選程序被招募為云南聯(lián)通綜合改革合作方，隨后該公司在2019年5月17日審議通過了《關(guān)于全資子公司參與云南聯(lián)通“雙百行動(dòng)”綜合改革項(xiàng)目的議案》，同日又簽署了《中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司“雙百行動(dòng)”綜合改革合作協(xié)議》。
雙百協(xié)議簽署后，北京中電興發(fā)及其他合作方與云南聯(lián)通簽署了《中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司“雙百行動(dòng)”綜合改革合作協(xié)議之變更協(xié)議》。
州市層面，云南聯(lián)通與中電興發(fā)（或其指定主體云南中電典基網(wǎng)絡(luò)科技有限公司）及其控股的州市運(yùn)營(yíng)公司就楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市的委托承包運(yùn)營(yíng)簽署了《中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司委托承包運(yùn)營(yíng)協(xié)議（州市）》。
據(jù)了解，安徽中電興發(fā)與鑫龍科技股份有限公司成立于1998年，注冊(cè)資本74011.0901萬(wàn)人民幣，已于2023年完成了定向增發(fā)。公司屬性為股份有限公司(上市、自然人投資或控股)，2009年9月在深圳證券交易所主板上市，作為具有國(guó)家多部委核準(zhǔn)頒發(fā)的“九甲”資質(zhì)的智慧中國(guó)全面解決方案提供商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，堅(jiān)持“以智慧中國(guó)業(yè)務(wù)為龍頭，以4G/5G新基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)和新一代高速主干光纖網(wǎng)業(yè)務(wù)為兩翼”的主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。該公司多年來陸續(xù)參與了云南、廣西聯(lián)通等九個(gè)地市的混改。
“不歡而散”的云南混改
根據(jù)中電興發(fā)公示的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，2022年該公司營(yíng)業(yè)收入為24.15億元，同比下降12.84%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)該年度為虧損8.60億元，而其2021年則是實(shí)現(xiàn)凈利為2.06億元，2020年實(shí)現(xiàn)凈利3.00億元。
據(jù)該公司的公示信息，其所涉及的大數(shù)據(jù)應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入包含了云南聯(lián)通混改業(yè)務(wù)，由于2022年度受到外部特殊環(huán)境的影響，從云南聯(lián)通公司結(jié)算收入下降，而參與本業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)固定，影響收入和毛利率下降；同時(shí)，受到客戶需求萎縮的不利因素影響，報(bào)告期內(nèi)智慧國(guó)土項(xiàng)目延緩實(shí)施，也導(dǎo)致收入減少。主要情況見圖：
在說明中，該公司也明確解釋道，參與云南聯(lián)通混改項(xiàng)目和智慧國(guó)土項(xiàng)目收入下降比例分別為74.41%和100.00%，是導(dǎo)致該業(yè)務(wù)收入下降的主要原因；同時(shí)，云南聯(lián)通混改項(xiàng)目收入下降，而成本相對(duì)固定，是導(dǎo)致該業(yè)務(wù)毛利率下降的主要原因。
此外，在回復(fù)深交所的《問詢函》中，中電興發(fā)稱，“2022年年末公司發(fā)現(xiàn)北京中電興發(fā)科技有限公司云南聯(lián)通混改業(yè)務(wù)形成的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效已經(jīng)遠(yuǎn)低于預(yù)期”、“參與云南聯(lián)通混改業(yè)務(wù)在2022年度出現(xiàn)了虧損”。
無獨(dú)有偶，作為2019年同樣參與到云南聯(lián)通混改的寧波亞錦電子科技股份有限公司，僅在一年后的2020年10月便宣布退出，其確定的承包范圍后由華通譽(yù)球通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司獲得，但華通譽(yù)球通信在2021年也宣告退出。而亨通光電也在其2022年年報(bào)中確認(rèn)，其與華通譽(yù)球通信、云南聯(lián)通已經(jīng)簽訂了協(xié)議，各方同意自2023年1月1日起，昆明、臨滄等11州市運(yùn)營(yíng)公司基于相關(guān)改革協(xié)議取得的云南聯(lián)通上述州市運(yùn)營(yíng)權(quán)移交回云南聯(lián)通。以上涉及的幾家企業(yè)也均是民營(yíng)資本。
此外，亞錦科技與云南聯(lián)通因所涉及的合同履約、支付承包運(yùn)營(yíng)費(fèi)等爭(zhēng)議問題，雙方便自2020年開始發(fā)生了互訟。如云南聯(lián)通對(duì)亞錦科技提的訴求中，要求后者支付違約金2.692億元；而亞錦科技反訴云南聯(lián)通時(shí)，要求云南聯(lián)通返還保證金2000萬(wàn)元并支付自2020年3月12日起至款項(xiàng)支付完畢之日的利息，還要求后者返還往來款348萬(wàn)元并支付自2020年3月12日起至款項(xiàng)支付完畢之日的利息。
廣電系如何吸取過往成敗？
早在2017年8月20日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)下屬的A股上市公司——中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司發(fā)布了中國(guó)聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項(xiàng)公告，就其混合所有制改革試點(diǎn)總體方案和擬改革的內(nèi)容要點(diǎn)做了相關(guān)披露。
按照其總體思路，擬通過整體設(shè)計(jì)，積極引入境內(nèi)投資者，降低國(guó)有股權(quán)比例，將部分公司股權(quán)釋放給其他國(guó)有資本和非國(guó)有資本，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)混合所有制改革。
云南聯(lián)通作為中國(guó)聯(lián)通混改的地方性代表之一，盡管迎來了這樣的意外結(jié)局，并不代表著混改是失效的，其正也反映了未能全然考量多方要素問題，僅依靠“混”而未實(shí)質(zhì)性深入的探尋到“改”的路徑注定會(huì)走向偏鋒，也為漫長(zhǎng)復(fù)雜的混改之路提供了前車之鑒。
做之以相關(guān)聯(lián)想，當(dāng)前國(guó)企深入改革也進(jìn)入了深水期，廣電有線一直是重組改革的參與者，也在積極響應(yīng)國(guó)家部委的相關(guān)指導(dǎo)意見。
早在2019年8月，國(guó)家廣電總局在印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，已提出要推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國(guó)有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
而后在在發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》中，進(jìn)一步明確要加快深化體制機(jī)制改革，要優(yōu)化媒體組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、用好市場(chǎng)機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局三點(diǎn)，鼓勵(lì)通過合資合作、兼并重組、利用多層次資本市場(chǎng)融資上市等，打造形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的新型廣電企業(yè)。
廣電系正在深入推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化的持續(xù)發(fā)展，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)今年也確立了加快建成廣電5G業(yè)務(wù)網(wǎng)、固定語(yǔ)音業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視業(yè)務(wù)網(wǎng)的四張全國(guó)性業(yè)務(wù)網(wǎng)，以形成“1+4”運(yùn)營(yíng)管理格局。
像基于“全國(guó)一網(wǎng)”的管控體系建設(shè)中，廣電網(wǎng)絡(luò)盡管取得了一些成績(jī)，但還面臨著諸多的歷史遺留問題，廣電5G、固定語(yǔ)音、國(guó)家文化大數(shù)據(jù)、國(guó)家文化專網(wǎng)、應(yīng)急廣播體系、智能算力網(wǎng)絡(luò)、“未來電視”戰(zhàn)略部署等都是新的機(jī)遇，也催促著廣電有線能在新興技術(shù)與新業(yè)態(tài)融合應(yīng)用中突出重圍，持續(xù)探索出新發(fā)展路徑。
