7月20日，工信部公示了近期對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4311號(hào)關(guān)于開(kāi)發(fā)未成年人專(zhuān)用計(jì)算機(jī)、手機(jī)軟件功能的相關(guān)建議答復(fù)。
工信部答復(fù)中指出，作為電信行業(yè)、電子和軟件產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)，立足技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范管理、技術(shù)支撐能力建設(shè)等方面職責(zé)，積極協(xié)同各部門(mén)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
1）加強(qiáng)手機(jī)等移動(dòng)智能終端技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)。在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)功能開(kāi)發(fā)方面。組織終端企業(yè)主動(dòng)調(diào)研對(duì)接未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管政策和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從身份識(shí)別、時(shí)間管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、應(yīng)用及內(nèi)容管理、聽(tīng)視力保護(hù)等方面開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)功能的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成《移動(dòng)智能終端未成年保護(hù)模式技術(shù)要求》《移動(dòng)終端未成年人保護(hù)技術(shù)要求》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為上層未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)和功能調(diào)用提供支持。
在終端產(chǎn)品安全檢測(cè)方面。以電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可檢測(cè)為抓手，對(duì)終端產(chǎn)品用戶(hù)信息獲取和權(quán)限獲取控制功能進(jìn)行檢測(cè)，確保終端用戶(hù)對(duì)個(gè)人私密、敏感信息，以及拍照、攝像、錄音、定位、通信等重要權(quán)限的控制和選擇權(quán)，保障終端產(chǎn)品安全防護(hù)技術(shù)能力，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。
2）引導(dǎo)軟件企業(yè)加強(qiáng)未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)功能開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)落實(shí)未成年人保護(hù)法及有關(guān)部門(mén)未成年人保護(hù)政策要求，積極對(duì)接市場(chǎng)需求，加快完善手機(jī)軟件未成年人保護(hù)功能。目前，國(guó)內(nèi)已有多家手機(jī)軟件供應(yīng)商開(kāi)發(fā)上線未成年人保護(hù)功能，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和瀏覽內(nèi)容等方面對(duì)未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。
在社交媒體領(lǐng)域，微信開(kāi)發(fā)“監(jiān)護(hù)人授權(quán)”功能；在網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，嗶哩嗶哩開(kāi)發(fā)“青少年防火墻計(jì)劃”；在短視頻領(lǐng)域，抖音開(kāi)發(fā)“未成年人保護(hù)工具”。同時(shí)，為支撐家校共育，軟件企業(yè)也陸續(xù)推出一系列支持家長(zhǎng)監(jiān)控的手機(jī)軟件，如陽(yáng)光守護(hù)家長(zhǎng)版、格雷盒子家長(zhǎng)等。
3）加大網(wǎng)上違法違規(guī)行為處置力度。在網(wǎng)上有害信息處置方面。2021年以來(lái)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防范未成年人手機(jī)沉迷，工信部充分發(fā)揮技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，配合宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)定位溯源涉及違法有害信息傳播的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用8.2萬(wàn)個(gè)，技術(shù)處置傳播色情、暴力、賭博等信息的違規(guī)網(wǎng)站1.8萬(wàn)個(gè)、違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視頻和直播APP 326個(gè)、網(wǎng)絡(luò)游戲APP 88個(gè)，特別是社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)直播視頻教唆、引誘未成年人的情況得到有效遏制。
在用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)方面。持續(xù)開(kāi)展APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治，建設(shè)技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)，提高檢測(cè)能力，加大督查力度。2021年以來(lái)，共檢測(cè)13批次236萬(wàn)款A(yù)PP，下架514款存在違規(guī)收集個(gè)人信息、欺騙誤導(dǎo)強(qiáng)迫用戶(hù)等問(wèn)題的APP。督促“跳跳舞蹈”“虎牙直播”“TT語(yǔ)音”等網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視頻APP整改，切實(shí)維護(hù)未成年人用戶(hù)合法權(quán)益。在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理方面。加強(qiáng)行業(yè)源頭治理和綜合治理，部署開(kāi)展“斷卡行動(dòng)2.0”“打貓（池）行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)工作，建設(shè)完善涉詐電話、短信等技術(shù)反制能力。
對(duì)于下一階段的工作，工信部表示將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與網(wǎng)信、教育等部門(mén)的協(xié)同配合，持續(xù)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)工作。
1）強(qiáng)化終端技術(shù)儲(chǔ)備，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作
指導(dǎo)中國(guó)信息通信研究院、電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（TAF）等積極與有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，引導(dǎo)終端行業(yè)持續(xù)做好未成年人適用智能終端、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)功能等相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)的跟蹤研發(fā)，積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)移動(dòng)智能終端未成年人保護(hù)相關(guān)團(tuán)體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)TAF依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)。
2）強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，做好軟件安全監(jiān)管
持續(xù)鼓勵(lì)相關(guān)軟件企業(yè)主動(dòng)對(duì)接監(jiān)管政策要求和學(xué)校、家長(zhǎng)等市場(chǎng)需求，推動(dòng)支持未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推廣。同時(shí)，立足電信行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、手機(jī)終端應(yīng)用軟件的安全威脅監(jiān)測(cè)和漏洞管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
3）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，做好網(wǎng)上違規(guī)處置
立足電信行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)用軟件功能開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好網(wǎng)上違法違規(guī)處置：縱深推進(jìn)APP專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)加大對(duì)違規(guī)收集使用未成年用戶(hù)個(gè)人信息等行為的檢測(cè)和處置力度。深入開(kāi)展電信詐騙專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷加強(qiáng)反詐技防體系建設(shè)，完善長(zhǎng)效制度體系。提升網(wǎng)上定位溯源和依法處置的技術(shù)能力，依法處置網(wǎng)絡(luò)涉賭、涉暴，涉黃等有害信息，以及各類(lèi)違法違規(guī)應(yīng)用，有效凈化青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)，做好行業(yè)自律和公益宣傳
依托TAF、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織指導(dǎo)智能終端企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)制定針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的自律公約，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)防沉迷行業(yè)行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為并接受社會(huì)監(jiān)督。配合開(kāi)展相關(guān)公益宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未成年人合理使用手機(jī)、計(jì)算機(jī)等智能終端設(shè)備，維護(hù)全行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。
